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　　地处皖南丘陵向沿江平原过渡地带的安徽省芜湖市南陵县，随着工业化、城市化进程加快，农村人口外流、人地分离现象加剧。面对党群关系不紧密、邻里纠纷较多等难题，近些年来，南陵县创新推行党员“睦邻长”制度，通过组织覆盖到户、明确职责清单、闭环排忧解难，把“与邻为善、以邻为伴”的价值理念和道德规范融入乡村治理，有效激活乡村治理效能。

　　依托村民小组，将每个村划分为若干“片组”，把居住相邻的10户左右村民划为一“邻里”，推动组织触角有效延伸到每家每户。“包片组长”由村“两委”干部、威望较高的村民小组长或党小组长担任。党员“睦邻长”重点从本村老党员、无职党员、退役军人党员、预备党员等人员中推选产生。

　　每名党员“睦邻长”与邻里农户结对联系，将工作职责、服务承诺、联系方式在自家门前“三公开”。建立“六必访、五必记”职责清单，通过红白喜事必访、孤寡老人必访、生活困难必记、邻里纠纷必记等措施，加强与群众的紧密联系。

　　明确“问题发现—报告—分办—处置—反馈”流程步骤，推动党员“睦邻长”无事串门联心、有事上门服务、事后敲门回访，切实加强邻里沟通，解决群众反映的难点堵点问题。对党员“睦邻长”无法单独解决的问题，由“包片组长”牵头召集党员代表、村民代表等，召开“板凳议事会”，把问题摆在桌面上，民主协商、限时办结，推动形成有人“提事”、有人“管事”、有人“追事”的邻里互助自治氛围。